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重磅!自然资源部全面推进矿产资源管理改革

 


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本文摘要:1月9日,自然资源部召开了关于进步矿产资源管理改革的意见记者招待会,说明了2019年12月31日自然资源部发表的关于进步矿产资源管理改革的意见(全面推进)的背景和内容。

1月9日,自然资源部召开了关于进步矿产资源管理改革的意见记者招待会,说明了2019年12月31日自然资源部发表的关于进步矿产资源管理改革的意见(全面推进)的背景和内容。据介绍,文件实施主要基于党中央、国务院贯彻矿业权转让制度改革、石油天然气体制改革、自然资源产权制度改革、加大油气勘探研究开发力度等决策配置,深化放管服改革,充分发挥市场配置资源的决定性,充分发挥政府发挥的矿产资源调查铁矿实际,为了解决问题矿产资源管理中不存在的引人注目问题,提取实践中的一些成熟期、不切实际经验总结,降低到制度水平,为长期有序进行矿产资源管理工作,积累政策经验。《意见》主要包括矿业权转让制度改革、油气调查铁矿管理改革、储量管理改革三个方面。在矿业权转让制度改革方面,全面推进矿业权竞争转让,具体除协议转让外,其他矿业权以招标、拍卖、上海证券交易所方式公开发表竞争转让。

严格控制协议转让,稀土、放射性矿产调查铁矿项目或国务院批准后的重点建设项目,协议方式可转让给特定主体,另设采矿权深部或上部同类矿产,协议方式可转让给同一主体。大力推进净矿转让,积极开展砂石土等需要转让矿权的净矿转让,大力推进其他矿种的净矿转让,加强矿权转让前期打算工作,依法避免生态维护红线等禁令允许勘察开采区,与用地用海用林用草等审查事项交会,矿权转让后,矿权人长期积极开展勘察铁矿工作。

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实施同一矿物种开采权开采权转让登记同级管理,解决问题的同一矿物种开采权开采权有不同级别管理的问题,自然资源部负责石油、烃类天然气等14种最重要的战略矿物矿物权转让、登记的战略矿物大宗矿物通过矿物资源规划管理,省级自然资源主管部门负责矿物权转让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责管理。规范财政出资地质调查工作。中央和地方财政出资调查项目,仍新设置调查权,在项目任务书上积极开展地质调查。

另设探矿权的,自然资源主管部门可以随后处理探矿权的沿袭,规定的探矿工作完成后取消探矿权,自然资源主管部门面对各种市场主体公开发表竞争转让矿业权。调整探矿权的期限。根据矿产调查工作技术规律,以转让方式设立的探险权首次注册期限缩短到5年,每次沿用时间为5年。

探险权申请人沿袭注册时,应扣除最初面积的25%。在油气调查铁矿管理改革方面,放松油气调查铁矿。

在中华人民共和国国内注册,净资产不超过3亿元的内外资公司,按规定实施有资格获得油气矿业权的油气探索一体化制度。根据油气不同于非油气矿产的调查铁矿技术特征,针对多年不存在的问题,油气探测权人找到可供铁矿石油气资源的,报告有注册权的自然资源主管部门后可以开展铁矿石。

开展铁矿石油气矿产资源开采权人应在5年内签订开采权转让合同,依法办理开采权登记。在储量管理改革方面,改革矿产资源储量分类。修改矿产资源储藏量分类,液体矿产分为资源量和储藏量两种,资源量分为推测资源量、控制资源量和开发利用资源量三级,储藏量分为可靠储藏量和证实储藏量两级。油气矿产分为资源量和地质储藏量两种,资源量依然分级,地质储藏量按地质可靠性分为预测地质储藏量、控制地质储藏量和开发利用地质储藏量三级。

修改审查备案和注册事项。中止注册环节和注册书,将矿产资源储量注册书的内容列入审查申请管理,仍作为矿产权注册要件,将审查申请结果作为统计资料的依据。

削减政府需要审查备案范围。将原本的18种审查申请状况减少到4种,即只改变矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权、矿山权。


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